中華人民共和國國務院令第393號

　　《建設工程生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

總理　溫家寶

二○○三年十一月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　　　建設工程生產(chǎn)管理條例

　　章　總則

　　條　為了加強建設工程生產(chǎn)監(jiān)督管理，人民群眾生命和財產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國生產(chǎn)法》，制定本條例。

　　條　在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程生產(chǎn)的監(jiān)督管理，遵守本條例。

　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　建設工程生產(chǎn)管理，堅持、預防為主的方針。

　　第四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程生產(chǎn)有關的單位，遵守生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設工程生產(chǎn)，依法承擔建設工程生產(chǎn)責任。

　　第五條　鼓勵建設工程生產(chǎn)的技術研究和技術的推廣應用，推進建設工程生產(chǎn)的管理。

　　章　建設單位的責任

　　第六條　建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并資料的真實、準確、完整。

　　建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

　　第七條　建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　第八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用。

　　第九條　建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合施工要求的防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

　　第十條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關施工措施的資料。

　　依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　　第十一條　建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。

　　建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

　?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質(zhì)等級證明；

　　（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

　?。ㄈ┎鸪┕そM織方案；

　?。ㄋ模┒逊拧U棄物的措施。

　　實施爆破作業(yè)的，應當遵守有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第三章　勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的責任

　　第十二條　勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的。

　　第十三條　設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　設計單位應當考慮施工操作和防護的需要，對涉及施工的部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)事故提出指導意見。

　　采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出施工作業(yè)人員和預防生產(chǎn)事故的措施建議。

　　設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

　　第十四條　工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

　　第十五條　為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照施工的要求配備的保險、限位等設施和裝置。

　　第十六條　出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

　　出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

　　禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

　　第十七條　在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定施工措施，并由技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

　　第十八條　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到規(guī)定的檢驗檢測期限的，經(jīng)具有資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

　　第十九條　檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具合格證明文件，并對檢測結果負責。

　　第四章　施工單位的責任

　　十條　施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備規(guī)定的注冊資本、技術人員、技術裝備和生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　十一條　施工單位主要負責人依法對本單位的生產(chǎn)工作負責。施工單位應當建立健全生產(chǎn)責任制度和生產(chǎn)教育培訓制度，制定生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，本單位生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查，并做好檢查記錄。

　　施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的施工負責，落實生產(chǎn)責任制度、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，生產(chǎn)費用的使用，并根據(jù)工程的特點組織制定施工措施，事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)事故。

　　十二條　施工單位對列入建設工程概算的作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用，應當用于施工防護用具及設施的采購和新、施工措施的落實、生產(chǎn)條件的，不得挪作他用。

　　十三條　施工單位應當設立生產(chǎn)管理機構，配備專職生產(chǎn)管理人員。

　　專職生產(chǎn)管理人員負責對生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時向項目負責人和生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　專職生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

　　十四條　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)負總責。

　　總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

　　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰?!--***-->生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　分包單位應當服從總承包單位的生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　十五條　垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，按照有關規(guī)定經(jīng)過專門的作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　十六條　施工單位應當在施工組織設計中編制技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　　（一）基坑支護與降水工程；

　　（二）土方開挖工程；

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　?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程；

　?。ㄎ澹┠_手架工程；

　?。┎鸪⒈乒こ?；

　　（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

　　本條款規(guī)定的達到規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

　　十七條　建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　十八條　施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的警示標志。警示標志符合標準。

　　施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

　　十九條　施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。

　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。

　　第三十條　施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

　　施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

　　在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

　　第三十一條　施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防責任制度，確定消防責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

　　第三十二條　施工單位應當向作業(yè)人員提供防護用具和防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

　　作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生危及人身的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取的應急措施后撤離危險區(qū)域。